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            十八屆三中全會或破局新土改 釋放改革紅利

            来源:     添加时间:2020-06-21

            原標題:十八屆三中全會或破局新土改

            9月4日,國土資源部新聞處處長謝暉對媒體稱,截至目前,關於開展農村集體經營性建設用地使用權流轉試點工作的指導意見(下稱“指導意見”),“國土部並沒有向地方政府下發過這一文件”。

            日前,有消息稱,一份事關農村土地改革進程的重要文件安全已下發至河北、遼寧、吉林等18個省市。消息稱,按文件要求,被確定的28個試點市縣將於今年8月至9月正式啟動農村集體經營性建設用地使用權流轉,“原則是不突破現有土地利用政策、土地使用標準等法律法規的規定,流轉土地不得用於商品住宅建設”。

            所謂農村集體經營性建設用地,是純粹以贏利為目的的建築物及其相應設施所占用的土地,如商業、餐飲旅館業、旅遊業、娛樂業和其他經營性服務業建築及相應附屬設施用地、商品住宅等。

            “個人還是期望,相關消息是真的。因為,這是衛生一個突破口,或也是中國土地深化改革的開端,更能為中國的農民帶來真正的實惠和利益。”有專傢昨日如是對《國際金融報》記者說。

            申銀萬國則發佈報告稱,頂層設計衛生加速,改革紅利值得期待,“上海自貿區的設立,讓我們看到政府改革的信心和決心。作為新型城鎮化建設的重要突破口,土地改革有望在十八屆三中全會迎來破局,制度紅利值得期待”。

            地方試點已展開

            但凡牽涉到改革,中國總脫不瞭“土地”二字。不論是30多年前的“傢庭聯產承包責任制”,還是2008年10月十七屆三中全會《關於推進農村改革發展若幹重大問題的決定》提到的“允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發展多種形式的適度規模經營”,都與土地改革密不可分。

            近日,又有媒體稱,今年6月下旬,河北、食品遼寧等18個省市收到瞭國土部下食品發的《關於開展農村集體經營性建設用地流轉的通知》,隨該通知下發的還有一份名為《關於開展農村集體經營性建設用地使用權流轉試點工作的指導意見》的文件。

            “消息的傳出實際上在預料之中。”中國價值指數首席研究員崔新生對《國際金融報食品》記者表示,一方面,很久之前,業界就有過這樣的呼籲;另一方面,就現狀看,隨著農村勞動力食品人口大量向城市和沿海地區轉移,也不適合目前的發展實際,且市場本身也在覬覦農村的這部分土地。

            具體而言,媒體介紹稱,“國土部下發的文件明確,本輪土地改革主要是針對農村集體經營性建設用地,將在河北省邯鄲市、江蘇昆山市、遼寧省建平縣等28個市縣開展農村集體經營性建設用地使用權流轉試點工作,試點結束的期限是2015年6月。”

            消息還稱,各試點市縣須按“局部試驗、封閉運行、結果可控”的要求,遵循“流轉必須符合國傢產業政策、土地利用政策、土地使用標準、環境保護、安全生產等法律法規規定”,“流轉土地不得用於商品住宅建設”,還明確國土部將在2015年10月對各試點進行總結評估。

            這條消息很快在昨日被國土部否認:沒有向地方政府下發過這一文件。但國土部對媒體承認,“雖然目前沒有形成最終的指導文件,但其實各地就農村集體建設用地流轉的探索已經廣泛展開,其中也包括宅基地流轉。”

            事實上食品,《國際金融報》記者發現,溫州市近日發佈瞭《溫州市農村產權交易管理暫行辦法》:自10月1日起,包括農村土地承包經營權、依法可以交易的農村房屋所有權、依法可以交易的農村集體經營性建設用地使用權等12類農村產權,將可以通過溫州市農村產權服務中心進行交易。為此,溫州市專門成立瞭農村產權交易管委會,負責管理農村產權交易市場。

            另外,海南省國土環境資源廳已經研究制定瞭《海南省農民集體建設用地管理辦法》,並上報海南省政府審議。這就能解釋為何海南板塊在昨日A股市場中表現強勁的原因瞭。此前一天,海南橡膠、羅頓發展、羅牛山、海南高速也曾集體漲停。

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